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今年财政政策这样“加力提效”(锐财经)

时间:2019-03-19 09:34

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  财政部《关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告》(简称《报告》)日前正式发布。《报告》指出,2019年财政收入形势较为严峻,收支平衡压力较为突出,必须牢固树立底线思维,切实增强忧患意识,提高风险防控能力,平衡好稳增长和防风险的关系,进一步加强政策和资金统筹,在加大减税降费力度和着力保障重点支出的同时,保持财政可持续。

  财政部在《报告》中明确:2019年积极的财政政策要加力提效,发挥好逆周期调节作用,增强调控的前瞻性、针对性和有效性,加强政策协调,推动经济高质量发展。

  “加力”,体现在实施更大规模的减税降费和加大支出力度。例如,深化增值税改革方面,2019年中国将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,确保主要行业税负明显降低;在降低企业社保缴费负担方面,从今年5月1日起,下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%;在加大支出方面,继续增加财政支出规模,赤字率由2.6%适度提高到2.8%,在2018年基础上增加地方政府专项债券8000亿元。

  “提效”,体现在提高财政资金配置效率和使用效益。《报告》显示,2019年财政部门将着力调整优化支出结构,坚持有保有压,该保的支出保障好,该减的支出减下来,继续盘活财政存量资金,加大资金统筹力度,精准聚焦增强对国家经济社会发展大局的支撑能力。同时,将预算绩效管理贯穿预算编制执行全过程,加快预算执行进度,做好预算绩效监控,及时纠正偏差,尽早发挥财政资金作用,更好推动政策落地见效。

  中央党校(国家行政学院)经济学部教授冯俏彬认为,这些安排释放了财政政策积极有力的信号,有利于更好引导企业预期和增强市场信心,也为应对今后可能出现的风险隐患留出政策空间。

  在巩固“三去一降一补”成果方面,财政部门将加大破、立、降力度,用好工业企业结构调整专项奖补资金,继续处置“僵尸企业”,推动更多产能过剩行业加快出清,做好产业结构调整中的民生托底工作。

  在提升产业链水平方面,财政部门将综合运用风险补偿、后补助等手段,引导企业加大科技投入,促进成果转化和产业化。同时,发挥好国家中小企业发展基金、新兴产业创业投资引导基金作用,加大对早中期、初创期创新型企业的支持,培育更多新动能。

  在发挥投资关键作用方面,2019年中央基建投资安排5776亿元,比2018年增加400亿元,重点用于“三农”建设、重大基础设施建设、创新驱动和结构调整、保障性安居工程、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等方面。

  “2019年财政政策的安排源自中央对于当前宏观经济形势和内外部矛盾的准确判断。财政政策注重逆周期调控,突出‘加力提效’,给出了降低制造业税率、增加中央财政农业生产发展资金、提高退休人员基本养老金标准等一系列举措,将对中国经济稳增长、调结构发挥重要的积极作用。”上海财经大学中国公共财政研究院执行院长刘小川在接受本报记者采访时说。

  3月18日,财政部国库司发布的2019年1—2月财政收支数据显示:1—2月累计,全国一般公共预算收入39104亿元,同比增长7%;全国一般公共预算支出33314亿元,同比增长14.6%;全国政府性基金预算收入9450亿元,同比下降2.3%,全国政府性基金预算支出14374亿元,同比增长1.1倍。分析人士指出,财政政策更加积极的一面已开始展现。

  “一方面,是大规模减税降费带来的政府财政收入减少;另一方面,是支持深化供给侧结构性改革、加强科技创新和关键技术攻关、加大基本民生领域投入力度、支持外交国防、增强基层财政保障能力等各领域都需要保持较大支出,这就会让2019年中国财政收支矛盾更加突出。面对这个矛盾,政府加强财政管理,适当过‘紧日子’,减少一般预算开支和‘三公经费’等,就显得十分重要。”刘小川说。

  对于深化财政领域的改革发展,《报告》提出了一系列具体举措,如:健全分行业分领域分层次的核心绩效指标和标准体系,推动预算绩效管理扩围升级,开展中央部门整体支出绩效评价试点,将预算绩效管理关口从事后评价向事前和事中延伸,建立健全绩效评价结果应用激励约束机制,低效无效支出一律削减等。

  专家预计,2019年中国财政工作将更加突出精打细算、有的放矢,在扩内需、稳增长、调结构、补短板等方面发挥更大作用。王俊岭

  3月18日,在位于埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴的非盟总部,来宾参观“维护世界和平的中国军队”主题展览。

  这是3月18日无人机拍摄的九眼楼长城。九眼楼长城位于北京市延庆区四海镇,该楼是明代长城中建筑规模和形制最大的一座敌楼,因楼体为青砖砌筑,每边并排九个箭窗,故称“九眼楼”。

  3月18日,茶农在位于白象山的定心茶园采摘春茶。新华社记者 王全超 摄 3月18日,茶农在位于白象山的定心茶园采摘春茶(无人机拍摄)。新华社记者 王全超 摄 3月18日,茶农在位于白象山的定心茶园采摘春茶(无人机拍摄)。

  3月18日,在巴基斯坦伊斯兰堡,飞机在“巴基斯坦日”阅兵彩排上进行特技飞行表演。为纪念拉合尔决议,巴基斯坦政府将每年3月23日定为“巴基斯坦日”。为纪念拉合尔决议,巴基斯坦政府将每年3月23日定为“巴基斯坦日”。

  3月17日,在纳米比亚中北部城市奥塔维附近,救援人员在车祸现场灭火。纳米比亚警方18日发表声明说,奥塔维附近17日下午发生一起交通事故,两辆中巴车在奥塔维附近的主干道公路上迎面相撞,随即起火燃烧,造成13人当场死亡,包括司机在内的19名伤者被送到附近医院进行治疗。

  3月18日,迁徙中的鸻鹬类候鸟分批次落地青岛胶州湾国家级海洋公园潮间带觅食、补充体能,停留一段时间后继续北迁。据悉,胶州湾国家级海洋公园地处水鸟迁徙的重要通道,每年春秋两季,数百万只候鸟都要在这过境。

  3月17日,在英国伦敦,人们参加圣帕特里克节游行。新华社发(雷伊·唐 摄)3月17日,在英国伦敦,一名女子参加圣帕特里克节游行。新华社发(雷伊·唐摄)3月17日,在英国伦敦,一名男子参加圣帕特里克节游行。

  3月17日,游客在北京颐和园拍照。春日里的颐和园风光旖旎,游人如织。春日里的颐和园风光旖旎,游人如织。新华社记者 张传奇 摄3月17日,游客在北京颐和园游览。春日里的颐和园风光旖旎,游人如织。

  3月17日,在津巴布韦马尼卡兰省的奇马尼马尼,人们在涨水的河中穿行。津巴布韦政府16日表示,15日晚开始袭击该国东部的强热带气旋“伊代”造成的死亡人数升至31人,另有数十人失踪。

  这是3月17日在卧龙湖湿地拍摄的候鸟。近日,多种候鸟飞临位于辽宁省康平县的卧龙湖湿地。新华社记者 龙雷 摄3月17日,候鸟在卧龙湖湿地上空飞翔。近日,多种候鸟飞临位于辽宁省康平县的卧龙湖湿地。

  “社饭”是贵州省铜仁市玉屏侗族自治县侗家人每到春天都要制作的一道地方美食。当地村民将采摘的青蒿、野葱等植物,与腊肉、糯米、干豆腐、花生等混在一起,然后用铁锅焖制成“社饭”,焖熟后的“社饭”色香味美、松软可口。

  这是3月17日在巴基斯坦俾路支省纳西拉巴德地区拍摄的袭击现场(手机拍摄)。据巴基斯坦媒体报道,一列客运火车17日在该国西南部俾路支省遭遇爆炸袭击,造成至少3人死亡、6人受伤。

  这是3月16日在匈牙利布达佩斯举行的国际宠物猫展上拍摄的参展猫。这是3月16日在匈牙利布达佩斯举行的国际宠物猫展上拍摄的参展猫。这是3月16日在匈牙利布达佩斯举行的国际宠物猫展上拍摄的参展猫。

  3月17日,在约旦河西岸的阿瑞尔定居点附近,以色列安全人员在枪击事件现场警戒。巴勒斯坦约旦河西岸一个以色列定居点附近17日发生枪击事件,造成至少1名以色列人死亡,2人受伤。巴勒斯坦约旦河西岸一个以色列定居点附近17日发生枪击事件,造成至少1名以色列人死亡,2人受伤。

  游客在北京野鸭湖国家湿地公园游览(3月17日无人机拍摄)。3月15日,北京野鸭湖国家湿地公园在冬季休园后,重新开园迎接游客的到来。3月15日,北京野鸭湖国家湿地公园在冬季休园后,重新开园迎接游客的到来。

  3月17日,泰国选民在沙没巴干府一处投票站查看候选人资料。泰国大选将于3月24日举行,由于工作或身在外地等原因,部分选民登记提前投票。泰国大选将于3月24日举行,由于工作或身在外地等原因,部分选民登记提前投票。

  当日,浙江省杭州市临安区清凉峰镇杨溪村举办乡村文化旅游活动,吸引了浙江、安徽、江西三省的一千多名游客前来游玩。活动以杨溪村美丽的自然风光和历史悠久的忠孝文化作为载体,结合文艺演出、美食品尝和农产品展销等活动,在春日里向游客展现浙西乡村的独特魅力。

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